根據國家、省、市“雙減”文件，《淮南市教育體育局 淮南市發展和改革委員會 淮南市財政廳局 淮南市人力資源和社會保障局關于進一步規范中小學生課后服務工作的通知》和淮南市民生辦《關于落實部署辦好20項民生實事的工作通知》有關要求，淮南市教體局以“雙減”為契機，著眼增強教育服務能力和群眾的幸福感和獲得感，積極推進課后服務工作優質特色發展。

一、基本情況

應開展課后服務的義務教育學校232所，其中壽縣64所、鳳臺縣24所、大通區15所、田家庵區42所、謝家集區22所、八公山區16所、潘集區25所、毛集實驗區6所、經開區4所、高新區14所，現已全部按照“四個全覆蓋”要求開展課后服務，全市共有學生359572人、教師23194人，參加課后服務的學生總數329435人、占比91.62%，參加課后服務的教師總數21362人、占比92.11%。鼓勵各縣區各學校提供多樣化課后服務，努力滿足學生的不同需求。探索出臺《關于實施淮南市義務教育階段學校教師彈性上下班制的指導意見》并逐步推行。

二、主要做法

（一）科學設計，規范課后服務模式

針對各縣區存在校際差異的客觀事實，市教體局在頂層設計上做足文章，充分發揮義務教育階段縣區主管作用和學校主體作用。堅持“四個一”原則。即一縣（區）一政策、一校一方案、一生一課表、一課一體系。要求各縣區制定與本地區實際相符合的實施方案，確保課后服務工作能取得實效；要求各中小學校在制定課后服務實施方案時要結合本校師資、場地等實際、與學校特色發展相掛鉤；從學科能力拓展、興趣愛好培養、多元智能發展等方面出發，設立多種課后服務課程，以滿足學生多樣化成長需求；把課后服務內容融合進學校課程方案，結合校本課程建立完整的課后服務課程體系。對兩小時的課后服務時間，倡導“三時段”安排。在課后服務開始時安排二十五分鐘的活動，放松身心、調節情緒，緩解學生一天的學習壓力。利用四十分鐘時間，由教師陪伴完成學生當天的作業，并及時對遇到困難的學生進行幫助。最后一小時由學校開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀等興趣小組或社團活動，全面深入把國家“雙減”政策貫徹到位不走樣、內涵理解不跑偏，為學生發展興趣特長打下堅實基礎。

（二）五育融合，拓展課后服務課程

在課后服務中實施“五育融合”，積極引導中小學校結合實際挖掘開發德育實踐、科技創新、體育競技、文化藝術、勞動實踐等五大類主題課后服務課程，全學科融合課程內容、全學段打通課程設計、全面貫通“五育”。

開展“紅領巾講黨史”“黨史故事演講比賽”等系列活動，將學科課程與黨史學習有機結合，讓學生從小知黨史、明黨史，做紅色文化的宣講員，在主題活動中“育德”。鼓勵有條件的學校開設科技小制作、電腦編程、航模表演等科創活動，舉辦科技嘉年華等活動，在科創活動中“增智”。大力開展足球、啦啦操、傳統武術等體育活動，在增強學生體質、促進身心全面發展的同時，培養學生團結協作、吃苦耐勞精神，在體育活動中“健體”。積極將壽縣香草包、推子戲、淮南子成語故事等優秀傳統文化、地方特色文化植入課后服務課程，讓校園處處散發書香雅韻，讓學生在活動中展示自我，在文藝活動中“育美”。抓住我市建設全國中小學勞動教育實驗區契機，鼓勵各地各校利用課后服務加強勞動教育。開展有生活技能競賽，開辟耕讀園勞動基地，組織孩子們走進耕讀園傾聽、觀察、描繪，在勞動實踐中出力流汗、鍛煉技能、培育情感，養成“親勞”習慣。

（三）健全機制，完善課后服務保障

一是建立健全課后服務工作激勵機制。對接市發改委、市財政局，出臺《關于明確中小學課后服務性收費有關事項的通知》，制定課后服務參與教師和相關人員補助辦法和補助標準，完善課后服務運轉長效機制。二是探索教師彈性上下班制。通過探索建立課后服務教師AB崗制度、試行“新遲到早退”制度、嘗試課后服務時間“儲蓄制”等創新舉措，減輕因課后服務給教師增加的負擔。二是強化督導檢查。市教體局將課后服務工作開展情況納入對各縣區教育工作考核和督政范圍，各縣區將課后服務工作開展情況納入對學校的督導范圍，作為學校參加評先評優的重要參考指標。加大檢查巡查和“四不兩直”督查力度，建立專門問題臺賬，對不按要求開展課后服務或違規開展課后服務等行為重點督辦，嚴肅處理。

三、存在不足

一是課后服務內容不夠豐富。農村地區中小學問題更為突出，部分老師甚至兼任多門課程。因此大部分學校目前課后服務內容主要以基本托管和體育鍛煉為主，缺乏更多類型課后服務。部分學校受限于師資、場地等，只能提供基本的托管看護服務。

二是保障制度有待完善。各縣區在學校課后服務的投入、師資、設施等保障條件方面存在差異，對于課后服務中學校的經費補貼和教師的工作報酬也沒有形成確切的保障細則。

四、下一步打算

一是積極整合資源，提升課后服務水平。積極挖潛，合理配置師資等資源，與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區活動中心等具備資質、規范的社會組織和專業機構聯合提供服務。精心安排課后服務內容。

二是加強特色課程管理。引導學校優化頂層設計，打造有特色、成系統的特色課程群，建立健全特色課程管理辦法，推行特色課程申請、開發、審核、考評、退出等機制，不斷提高課后服務課程質量。

三是激活課后服務激勵機制。推動各縣區綜合考慮物價水平等各種因素，不斷完善課后服務參與教師和校外相關人員補助辦法，落實教師績效工資，合理支付校外相關人員勞務報酬。落實課后服務參與教師職稱評聘、表彰獎勵相關政策。